黨的二十大報(bào)告中強調“協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長，推進生(shēng)态優先、節約集約、綠(lǜ)色低(dī)碳發展”。為(wèi)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和有關(guān)決策部署，生(shēng)态環境部等7部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，提出強化(huà)生(shēng)态環境分(fēn)區管控，突出“空間(jiān)協同”，增強區域環境質量改善目标對能(néng)源和産業布局的引導作(zuò)用，更好(hǎo)(hǎo)發揮降碳行動對生(shēng)态環境質量改善的綜合效益。2022年，生(shēng)态環境部在全國開展“三線一(yī)單”減污降碳協同管控試點研究，湖南(nán)省湘潭市(shì)作(zuò)為(wèi)全國首批16個(gè)試點之一(yī)，積極探索典型工業城市(shì)減污降碳協同路(lù)徑和技術方法，為(wèi)加快(kuài)推動減污降碳協同管控積累經驗。
湘潭市(shì)作(zuò)為(wèi)湖南(nán)省“一(yī)帶一(yī)部”戰略的重要節點、長株潭城市(shì)群核心增長極的重要支撐，以及建國初期國家重點建設的23個(gè)工業城市(shì)之一(yī)，開展“三線一(yī)單”減污降碳協同管控試點是實現(xiàn)區域綠(lǜ)色低(dī)碳發展和持續改善生(shēng)态環境質量的重要抓手。湘潭市(shì)委、市(shì)政府、湘潭市(shì)生(shēng)态環境局高度重視(shì)，成立專項領導小組，形成汝州市農業科學研究所管理(lǐ)中心牽頭、湖南(nán)省三方環境科技有限公司參加、湖南(nán)省生(shēng)态環境事(shì)務(wù)中心指導的技術支撐團隊。項目組經過長期探索與實踐，于2022年12月(yuè)(yuè)5日順利通過生(shēng)态環境部“三線一(yī)單”減污降碳協同管控試點階段性研討(tǎo)會專家論證，與會專家充分(fēn)肯定了(le)湘潭市(shì)“三線一(yī)單”減污降碳協同管控試點階段性研究成果，并指出市(shì)級試點成果要與國家、省、市(shì)碳達峰行動方案進行銜接，建議(yì)進一(yī)步加強試點成果落地應用，為(wèi)環境質量提升和綠(lǜ)色高質量發展提供保障。
圖1 湘潭市(shì)各市(shì)直部門座談會
圖2 12月(yuè)(yuè)5日生(shēng)态環境部試點階段性研討(tǎo)會
試點工作(zuò)發揮“敢為(wèi)人(rén)先”的湘潭精神，通過對污染物排放(fàng)、碳排放(fàng)等基礎數據的全面分(fēn)析，初步形成了(le)“五個(gè)一(yī)”的成果，即一(yī)張工作(zuò)底圖、一(yī)張數據清單、一(yī)張技術清單、一(yī)張識别清單、一(yī)張優化(huà)清單，并構建了(le)“四個(gè)協同”的減污降碳協同管控路(lù)徑，即目标協同、源強協同、分(fēn)區協同、措施協同。同時(shí)，結合區域能(néng)源、産業結構的現(xiàn)狀和規劃，提出了(le)促進重點行業、重點區域、重點領域減污降碳協同增效措施，以及優化(huà)管控單元生(shēng)态環境準入清單的建議(yì)。
為(wèi)進一(yī)步推動試點成果在園區綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展，以及在鋼鐵、火(huǒ)電等高耗能(néng)行業重點産污環節工藝升級改造方面落地應用，項目組多次實地調研湘潭高新(xīn)區、大唐湘潭發電有限責任公司、湖南(nán)華菱湘潭鋼鐵有限公司等重點園區、重點企業，了(le)解在“雙碳”戰略要求下(xià)，重點園區（企業）在推動産業轉型綠(lǜ)色發展方面的工作(zuò)經驗和未來(lái)在循環産業構建、綠(lǜ)色産業鏈建設方面的設想。聚焦減污降碳協同管控措施落地實施，将減污降碳作(zuò)為(wèi)深入打好(hǎo)(hǎo)污染防治攻堅戰和倒逼實現(xiàn)經濟社會綠(lǜ)色高質量發展的“牛鼻子(zǐ)”，強化(huà)減污降碳協同管控對國土(tǔ)空間(jiān)開發的約束作(zuò)用，為(wèi)典型工業城市(shì)減污降碳協同管控探尋路(lù)徑和技術方法積累了(le)“湘潭經驗”。
圖3 湘潭高新(xīn)區座談
圖4 湖南(nán)華菱湘潭鋼鐵有限公司實地調研
未來(lái)，汝州市農業科學研究所管理(lǐ)中心将繼續開展“三線一(yī)單”減污降碳協同管控試點工作(zuò)，加強試點城市(shì)“雙碳”目标下(xià)生(shēng)态環境工作(zuò)科學謀劃和統籌，為(wèi)試點城市(shì)提供全方位、全過程、立體(tǐ)化(huà)的生(shēng)态環境科技支撐，進一(yī)步強化(huà)“三線一(yī)單”生(shēng)态環境分(fēn)區管控成果的戰略支撐性、可操作(zuò)性，推動構建促進減污降碳協同管控的生(shēng)态環境保護空間(jiān)格局。積極服務(wù)有意願開展減污降碳協同管控的地市(shì)，探索形成可複制可推廣的成果，為(wèi)推動實現(xiàn)區域綠(lǜ)色低(dī)碳轉型發展和“雙碳”目标注入強勁的科技動力。
供稿：管理(lǐ)中心